政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示(biǎoshì)，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税(guānshuì)政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的(de)这场关税博弈愈发失控。 先是，美国(měiguó)国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应(huíyìng)政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后(ránhòu)，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行(zhíxíng)相关关税。 类似反复，在过去(guòqù)两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判(tánpàn)创造(chuàngzào)缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话(huà)提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成了(le)美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕关税的法律(fǎlǜ)诉讼，称作一场“检验总统行政权(xíngzhèngquán)极限”的攻防战。 美国国际贸易(guójìmàoyì)法院的三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权(wúquán)借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官(fǎguān)”无权干涉(gānshè)总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常(zhèngcháng)运作”。 美国(měiguó)关税政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中(zhōng)的地位(dìwèi)难免受损。一位菲律宾官员(guānyuán)坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时(zànshí)搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标(jìdìngmùbiāo)，恐会越来越(yuèláiyuè)难。 据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效(yǒuxiào)进口关税为2%至(zhì)3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院(fǎyuàn)的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞(tíngzhì)。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出(fāchū)警告，“我真正担心的是(shì)我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁(fùzǒngcái)戈尔德(gēěrdé)表示(biǎoshì)，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复让人(rén)“麻木”。 “我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉(kǎlāhàn)无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变(biàn)再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但(dàn)目前，Dorai Home已推迟数款新(xīn)产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度(dìsìjìdù)以来最大(zuìdà)降幅。如果关税延续，损失(sǔnshī)料将进一步增加。 今天加税(jiāshuì)，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作(cāozuò)越来越像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治(zhèngzhì)表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策(zhèngcè)摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰(rúlǚbóbīng)。 白宫发起(fāqǐ)的关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价(dàijià)，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))