咸宁公安探索“柔性执法”提升市民出行体验

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘贵贤、王凡）6月25日深夜10点，咸宁市温泉城区大楚城茶花路两侧渐次亮起车灯。在社区(shèqū)人员引导下，车主们默契地(dì)将(jiāng)车辆靠边排成笔直线列。 对情节(qíngjié)轻微的车主，通过写承诺书方式开展劝诫引导。通讯员 供图 “以前见缝插针，各种(gèzhǒng)抢车位，现在夜里能安心停，早上6点半前开走就行。”住户王先生摇下车窗感慨(gǎnkǎi)。 这看似寻常的(de)(de)场景背后，正是咸宁公安结合本地实际，在严格(yángé)规范执法的同时，深入探索柔性执法实践，避免简单地“一抓了之”“一罚了之”，主动破解(pòjiě)民生等痛点难题，不断提升城市交通管理的精细化水平。 变“一罚了之(zhī)”为“临停免罚” 大楚城小区位于市城区(chéngqū)中心地带，商业繁华、人口居住密度高，面对1000户居民共享小区400个车位的尖锐矛盾，加之其毗邻路段(lùduàn)是学生上下学高峰路段，“停车难(tíngchēnán)”问题让附近居民叫苦不迭。 经反复研商和充分论证(lùnzhèng)，市公安局交管支队推行“错峰共享”：晚上(wǎnshàng)10点至凌晨6点半开放单侧道路，在不影响车辆正常行驶下，居民可有序停放，避开(bìkāi)早晚接送学生高峰。 “最开始，我们也(yě)是通过贴条罚款、拖车转移的方式来管理，但是效果并不好(bùhǎo)，根子上没有解决问题！”市公安局交管支队副支队长(zhīduìzhǎng)李纪武介绍，通过监测流量和统筹(tǒngchóu)考虑周边通行条件，最终亮出“潮汐方案”，既解车主(chēzhǔ)燃眉之急，又精准避开学生上下学时段的车流“洪峰”。 社区网格员周婷见证了细微之变：“ 晚归车(chē)不再‘见缝插针’，而是自觉成列；晨光熹微，车道总是准时(zhǔnshí)归位。” 同样暖心的还有校园周边“临停免罚”政策，在(zài)咸宁市实验小学、温泉中学等(děng)7所学校，在接送高峰时段，允许车辆临时停靠而不予处罚，缓解了夹皮沟(jiāpígōu)等无停车场区域的窘迫。 在夹皮沟一带，先天性“停车位不足”，接送孩子上学(shàngxué)往往令家长眉头紧锁。“以前怕停怕(tíngpà)罚，心都提着(tízhe)。”在市机关幼儿园门口，张女士道出心声。 “我们(wǒmen)坚持‘以疏导堵，柔性执法’的(de)理念，切实考虑到群众的需求，卸下家长们的焦灼重担，让执法刚性的同时更有温度！”市(shì)公安局交管支队熊耀明介绍。 变“一刀切”为“单边(dānbiān)许可” 6月25日晚8点，书香路夜市烟火升腾，九重锦美食街(měishíjiē)的单侧(dāncè)停车带渐次填满。 “有了‘夜市专属泊位’，客人敢开车消费了！”当晚，在九重锦夜市，烧烤摊主李美凤翻动着肉串，指向新增的荧光(yíngguāng)指示牌说道(shuōdào)。 咸宁(xiánníng)公安交管系统智能监测平台。通讯员 供图 今年来(lái)，咸宁市公安局交管支队在审慎论证、多次实勘后，选择在人流量最大的潜山路商业街、书香路九重锦区域试点(shìdiǎn)“夜市护航计划”：20：00至次日6：00，允许通行车辆(chēliàng)单侧有序停靠。 “ 宝子们，为护航城市烟火气，潜山商业街与(yǔ)书香路夜市带获准夜间8点后单侧停车……”一段时间内，有关市城区(chéngqū)两条商业街允许单边(dānbiān)停车的消息在朋友圈不胫而走。 政策的一小步，驱动了经济微循环的一大步。数据显示(xiǎnshì)，政策实施后两处夜市客流量提升23%，周边商户营业额(yíngyèé)平均增长17%。 “ 这道‘单边许可’，就是咱(zán)夜市生意的‘定心丸’”，在众多摊主的意识里，“人情味(rénqíngwèi)是最好的营商环境，有人气才有生意。” 当晚在九重锦一带负责执勤引导的交警孟泽宇介绍(jièshào)：“这边小区聚集，又毗邻高新区，小区居民和企业员工有逛吃的需求(xūqiú)， 摊主商户有生计的需求，我们守护的不只是(zhǐshì)车道，更是生计通道。” 柔性执法激发了良性互动，商户们自发组织起来，在高峰期配合(pèihé)交警共同引导车辆(chēliàng)，实现了高效流转与规范停放的共赢。 变“即拍即罚”为“先(xiān)劝后罚” “您的小型汽车于6月24日12时32分在银泉(yínquán)大道泉塘路口未按规定停放已被记录，请(qǐng)立即驶离……”6月24日，刚进入同惠商场(shāngchǎng)一家网红店，市民王天翔就收到一条“劝离短信”。 当天，王天翔与朋友相约聚餐。由于抵达商场时附近停车场已停满车，为图方便将车停在了马路边。“罚款之前先提醒(tíxǐng)，这(zhè)执法方式很人性化。”王天翔立即驶离，避免(bìmiǎn)了处罚。 这条短信，源自咸宁市公安局交管(jiāoguǎn)支队利用科技赋能打造的智慧执法新方式。依托交通安全(jiāotōngānquán)综合服务管理平台(píngtái)，系统通过违停球自动抓拍违停车牌，上传平台检索(jiǎnsuǒ)车主信息，并通过12123APP消息和短信双重渠道，第一时间向车主发送“违停劝离”通知。 “ 接到提醒后(hòu)3分钟内驶离的，违停车辆不会被处罚。”舒斌表示，如果车辆规定时限内依然未驶离，智能监控设备将再次(zàicì)抓拍，生成违停图片，传输到后台，并按规定要求车主接受(jiēshòu)处理。 萌娃开展文明(wénmíng)交通劝导。通讯员 供图 咸宁公安交管部门坚持“人技(rénjì)结合”，将执勤警力动态抓拍和(hé)电子警察全时抓拍相结合， 推进“挪车为主、处罚为辅”的柔性执法方式。尤其在非严管路段，系统会自动推送(tuīsòng)“10分钟驶离提醒”，给予(jǐyǔ)当事人充分的容错纠偏时间。 “我们变‘即(jí)拍(pāi)即罚’为(wèi)‘先劝后罚’，就是要让执法有力度更有温度，体现法治的人文关怀。”市公安局交管支队长陈斌介绍，今年(jīnnián)来，共发送违停劝离短信408万条，劝离率约96.2%，有效减少了行政处罚，提升了执法效能和群众满意度。 这种柔性(róuxìng)理念还延伸至交通违法劝导。在双鹤路(lù)红绿灯处，一群“小交警”吸引路人(rén)驻足。市直机关幼儿园的6名萌娃们经过专业培训，用稚嫩手势劝导不戴头盔、骑车看手机等行为。 “小朋友说我头盔带子没系好。”外卖(wàimài)员小刘红着脸改正。这种劝导教育(jiàoyù)已形成完整闭环(bìhuán)：首次违法者参与20分钟文明劝导，二次违法方实施处罚。对外地车主则实行“首违免罚”，用包容化解不熟路况的(de)尴尬。 “我们的(de)目的(mùdì)不是为罚而罚，而是为了消除隐患、纠正违法、优化市民出行环境，让‘幸福咸宁’的成色更足、底色更亮。”陈斌说。