汝城县：激活红色印记 焕发时代光芒

红网时刻新闻记者 刘容 王敏(wángmǐn) 衡阳报道 “87.0%的受访家长认为需要重视学生(xuéshēng)心理健康问题。” 中国青年报在(zài)2024年5月对1000名家长进行问卷调查，得出(déchū)了这样的统计结果。 在学生心理健康的立法方面，湖南成为了“吃螃蟹者(zhě)”之一。 今年7月1日起，《湖南省促进学生(xuéshēng)心理健康(xīnlǐjiànkāng)条例》（以下简称《条例》）正式实施。 ▲衡南县的学生以游戏形式，进行心理减压(jiǎnyā)。（图源(túyuán)：衡南县教育局） 这部《条例》在制订过程中有哪些(něixiē)鲜为人知的故事？又将力图破解哪些焦点(jiāodiǎn)问题？ 一名女生的(de)“流泪”建议 “父母在外地打工，我从(cóng)初中开始，就和弟弟(dìdì)单独住了。我除了上学，还要照顾好自己与(yǔ)弟弟的衣食住行……希望父母能多联系、多回家、多陪伴。” 今年2月，湖南省人大常委会立法(lìfǎ)调研(diàoyán)组专程到衡南县调研，并在衡南九中召开座谈会，听取8名来自不同学校(xuéxiào)的学生代表对心理健康的实际感受和立法建议，在现场，一位女生说着说着就哭了。 衡南县泉溪(quánxī)中学初三学生黄雅婷是8名学生之一(zhīyī)。她向记者回忆，“当时，来自省城的叔叔阿姨们说，听了我们的发言，让他们很受(hěnshòu)触动”。 ▲2月20日，湖南省(húnánshěng)人大常委会立法调研组与8名来自不同(bùtóng)学校的学生代表面对面座谈。（图源：湖南省人大融媒体中心） 湖南是劳务输出大省。据2022年湖南省民政厅在对一份人大代表建议的公开答复中提到，目前(mùqián)湖南有农村留守儿童约(yuē)53万人。 7月2日，“农村学生抑郁(yìyù)风险高于全国平均水平”登上热搜榜(sōubǎng)第四名(dìsìmíng)。数据来源于今年5月，中国科学院心理研究所发布的心理健康蓝皮书。 过去很长一段时间，留守儿童的心理健康促进问题(wèntí)，一直是个难题。 ▲7月2日(rì)，百度热搜榜截图。 近年来，随着湖南经济(jīngjì)发展换挡升级，越来越多的务工人员(wùgōngrényuán)回到家乡工作。 据(jù)湖南省人大常委会立法课题组的调研，对比2019年和2023年，省内和父母均不住在一起的学生从39.6%下降(xiàjiàng)至27.1%，这意味着留守学生的比例(bǐlì)下降了不少。 留守学生(xuéshēng)“流泪”的建议，最终写进了《条例》。 《条例》明确，“留守未成年学生的家长需加强与(yǔ)学校沟通，每周至少与孩子联系(liánxì)交流一次，每年安排适当时间陪伴，给予亲情关爱”。 ▲湖南省长沙市第一中学开展《非暴力沟通(gōutōng)》家校(jiāxiào)共读活动交流现场。（图源：长沙市一中） 记者了解(liǎojiě)到，在此次立法过程中，调研组做了不少“功课”。 今年3月，由湖南省人大常委会、省教育厅等部门联合而成的调研组(diàoyánzǔ)成立。在随后的几个月里，调研组的足迹遍布(biànbù)全省。 与此同时，省人大教科文卫(jiàokēwénwèi)委与省社科联、省教科院(jiàokēyuàn)联合，成立了专门的课题组。 课题组面向全省6482所中小学校开展问卷调查，走访了5个市州16所学校，对学生、校长、教师、家长、精神科医生等群体进行了访谈，并前往北京、深圳实地调研，梳理(shūlǐ)了多个省份的政策，最终形成《关于加强(jiāqiáng)和改进我省中小学生心理健康工作(gōngzuò)的几点建议》，为(wèi)立法提供了重要参考(cānkǎo)。 《条例》吸纳(xīnà)的“衡南经验” 看(kàn)了前面的内容，可能有些读者(dúzhě)会好奇，立法调研组为什么要专程到衡南县调研？ 因为在学生心理健康教育工作方面，衡南䠀出了自己(zìjǐ)的“路”。 2019年5月，衡南县在(zài)全省率先启动“家校(jiāxiào)共育”试点工作，一场由县委书记挂帅，涵盖宣传、财政、教育、民政、卫健等10余个部门的县域行动全面铺开(quánmiànpùkāi)，并创新推出中小学心理健康教育工作“八个一”模式(móshì)。 按照(ànzhào)这一模式，衡南县把心理健康(xīnlǐjiànkāng)教育纳入中小学校本课程重要内容，按照每两周1课时标准开足、上好。 同时，以省标(yǐshěngbiāo)2倍、生均20元/年落实心理教育专项经费，因地制宜建设(jiànshè)“知心屋”130个、“家长学校”163所。 衡南县(héngnánxiàn)还运用沙盘游戏、欢歌畅响、集体跑操、个辅团辅等方式，为学生(xuéshēng)减压；与专业医院联合建立定点协作(xiézuò)医院，开通“绿色通道”双向转介等。 在前端预防、中端管理、末端干预“全(quán)链条”上，衡南县(héngnánxiàn)为学生提供全过程心理健康服务。 ▲衡南县的学生(xuéshēng)心理课堂。（图源：衡南县教育局） 国家义务教育心理健康监测最新数据显示，衡南县四、八年级学生积极自我水平高于全国(quánguó)4.0个百分点(bǎifēndiǎn)，学生抑郁倾向比例(bǐlì)低于全国7.0个百分点。 “《条例》中，多处吸纳了‘衡南经验’。”衡南县教育局(nánxiànjiàoyùjú)党组书记、局长刘华军(liúhuájūn)一一为记者梳理。 衡南县构建了(le)“全过程心理健康教育，全员(quányuán)心理健康老师”，这在《条例》第六条得到了体现； 衡南的每一所中小学，都设立了心理咨询室、知心屋，这一点在《条例(tiáolì)》第九条(dìjiǔtiáo)得到了体现； 衡南县推行“中小学心理健康教育‘首发必问必报必管必奖(bìjiǎng)’机制”，这在《条例》第十一条得到了(le)体现…… ▲衡南一中心理教师陈建世给学生制作的部分“心理卡片”。（图源：湖南省(húnánshěng)教育厅(jiàoyùtīng)官网） 省人大教科文卫委有关负责人认为：“衡南经验(jīngyàn)具有可复制、可推广的价值，但站在全省角度，既(jì)要‘解剖麻雀’，也要采集大数据。” “一个(yígè)也不能少”的讨论 《条例》起初的草案版本(bǎnběn)叫《若干规定(guīdìng)》。在《若干规定》首次提交湖南省十四届人大常委会第十三次会议审议时，其中一处关键表述，引发热烈讨论(tǎolùn)。 2024年11月27日，该规定草案一审现场，有人(yǒurén)提出，将法规(fǎguī)适用范围(shìyòngfànwéi)调整为中小学生心理健康，并将法规名称修改为《湖南省促进中小学生心理健康若干规定》。 这个建议，立即引起省(shěng)人大常委会其他组成人员的反对。 “守护学生(xuéshēng)心理健康，一个也不能少！” 法规草案所(suǒ)针对的学生群体，原本覆盖了小学(xiǎoxué)、初中、高中、大学(dàxué)等阶段，如果将范围缩至小学和中学，则意味着大学生心理健康不在立法保护的范围之内。 ▲5月26日，湖南科技学院开展大学生心理健康(xīnlǐjiànkāng)日宣传教育活动。 事实上(shìshíshàng)，大学生和中小学生一样，也有可能存在心理健康问题。 这时，有人详细列举了近年来大学生群体存在心理问题的(de)案例和相关数据，说服了在场的审议(shěnyì)人员。 根据湖南省地方性(dìfāngxìng)法规名称适用及体例规范的规定，立法工作组将法规名称修改为《湖南省促进学生(xuéshēng)心理健康条例》。 对几大焦点问题的“破题(pòtí)” 《条例》共23条，本着务实原则，不设(bùshè)章节。 “湖南学生的心理健康问题并不突出，但(dàn)工作(gōngzuò)一直走在前。”省人大科教文卫委有关处室责任人说。 这个(zhègè)“走在前”，就包括《条例》着力破解几大焦点问题。 立法(lìfǎ)调研组在调研中，了解到学生心理健康工作(gōngzuò)，面临几个焦点问题。 许多地方单用学生极端案例发生数，来评价学校工作，使学校不得不将工作重心从面向全体学生的教育，后移(hòuyí)至面向高危(gāowēi)学生的干预(gānyù)，导致主动防御的工作减少。 ▲5月，长沙市雅礼书院中学打造心理健康周系列(xìliè)活动。 比如，缺服务(fúwù)规范，缺协作机制，等等。 而《条例》针对这些问题，都有“破题(pòtí)”。 在责任方面，《条例》清晰界定了家庭、学校(xuéxiào)、学生、政府及其(jíqí)组成部门等各方的“位”与“责”。 比如，针对学生(xuéshēng)父母或监护人的职责，共有648字；针对学校的责任和任务，共列(gòngliè)了8条，长达1732字。 从(cóng)这些要求可以看出，心理健康，重在预防。 ▲长沙市一中2025年(nián)“我爱我”心理健康月视频剪影。 在规范服务方面，比如《规定》提出，“鼓励将心理治疗项目全面纳入基本(jīběn)医疗保险(yīliáobǎoxiǎn)支付范围”。 衡阳师范学院(shīfànxuéyuàn)党委委员(dǎngwěiwěiyuán)、副校长唐芳贵认为，这一点不仅要落实到位，还要尽快落实，以减轻患者就医负担。 在协同方面，《规定》明确(míngquè)，“实行党委领导、政府主导、部门(bùmén)协作、家校协同、社会动员、全民参与的工作机制”。 正如湖南省(húnánshěng)人大常委会法工委副(fù)主任卿晓英(qīngxiǎoyīng)所说，此次《条例》出台，就是通过法治手段压实责任，将促进学生心理健康从“软要求”变为“硬责任”。