大城“智治” 郑州“有数”

践行“两高四着力” 奋力当标杆做(zuò)示范

贯彻落实市委十二届八次全会精神(quánhuìjīngshén)

深入推进(tuījìn)党建引领基层高效能治理

大城(dàchéng)“智治” 郑州“有数”

基层治理(zhìlǐ)是国家治理的基石，以党建引领基层治理是推进基层治理体系(tǐxì)和治理能力现代化的根本路径。

郑州常住人口1308万、建成区1431平方公里，城市规模大，人口总量大、密度大，流动人口持续增多，经济活动活跃(huóyuè)，对城市高效能(gāoxiàonéng)治理(zhìlǐ)提出了更高要求。

近年来，郑州市顺应新时代(shídài)特大城市经济社会数字化、智能化、协同化发展规律，以(yǐ)党建引领，以网格为基，以数字赋能，将党的组织优势与数字技术优势深度融合，让基层(jīcéng)治理更(gèng)高效，让群众生活更美好。

市委第十二届八次全会提出，要推动高效能治理(zhìlǐ)实现新突破，以智能体城市(chéngshì)建设为载体扎实推进党建引领网格化治理，城市运行效率、公共服务质量、社会治理效能、风险防化(fánghuà)能力、本质安全水平显著提升，成为全国(quánguó)高效能治理标杆城市。

推动高效能治理实现新突破。方向有了，市委第十二届八次全会也给出了路线：完善党建引领网格化治理，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，扎实推进“五基(wǔjī)四化”和重点事项(shìxiàng)专项攻坚(gōngjiān)行动，深化“四网融合”，不断迭代升级“一核统(yīhétǒng)多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助(yīróngzhù)创新、一法促善治、一制保安全”数智治理新格局(xīngéjú)，走出具有郑州特色的超大特大城市(tèdàchéngshì)党建引领高效能治理新路子。

大学生志愿者带领社区儿童(értóng)做手工

构筑“九个一”党建(dǎngjiàn)引领网格化治理新体系

5月13日上午，数字化城管采集员巡查至管城区航海东路与紫辰路交叉口时，发现(fāxiàn)此处交通(jiāotōng)信号灯处于熄灭(xīmiè)状态，路口车辆行人无序通行，存在极大安全隐患。

采集员立即通过网格化基层治理系统(xìtǒng)，将该事件上报至郑州市数字化城市运行中心。经过核实(héshí)，信息被转派到责任单位管城区住建局处置。管城区住建局相关负责人第一时间安排维修人员赶赴现场(gǎnfùxiànchǎng)处置。维修人员经过一个多小时的排查和(hé)维修，交通信号灯于当日11时完成(wánchéng)修复，路口交通秩序恢复正常。该事件从发现到解决，仅用不到(búdào)半天时间。

安全隐患、矛盾纠纷、民困民忧、突发(tūfā)情况、城市管理问题……一个个事件的高效解决，正是得益于郑州市以党建(dǎngjiàn)引领(yǐnlǐng)基层高效能(gāoxiàonéng)治理为(wèi)重点，构筑了“一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新、一法促善治、一制保安全”的“九个一”党建引领网格化治理新体系。

“九个一”体系的(de)深入实践，使郑州城市治理(zhìlǐ)效能、创新发展能级以及群众获得感幸福感都显著提升(tíshēng)。以网格化平台为依托，郑州市“大综合一体化(yītǐhuà)”的城市运行和治理智能(zhìnéng)中枢功能不断增强，问题感知、即时修复、数据决策“自进化”能力大大提升。自2023年5月20日智慧信访上线以来，累计接收群众自助(zìzhù)登记信访问题10.2万件，整体办结率达94.4%。

一体化政务服务能力跻身(jīshēn)第一方阵

全市(quánshì)政务服务事项网上(wǎngshàng)可办率达94.4%，一体化政务服务能力跻身全国第一方阵，网上办、掌上办、刷脸办成为(chéngwéi)常态。郑州市场主体总量突破213万户。2024年全市数字经济规模突破7000亿元，数据(shùjù)交易金额突破31亿元，获批国家数据流通利用试点城市(chéngshì)，入选全国城市全域数字化转型典型案例。

“郑好办”平台(píngtái)注册用户突破2022万，上线便民事项3000余项。急事难事有人管，小事不出网格、大事全网联动。自(zì)2022年9月“郑好拍”上线以来(yǐlái)，先后解决(jiějué)群众身边各类急难愁盼(pàn)事件233.9万件。“郑好拍”拍出了群众的掌声，群众对党组织就在身边、党的温暖就在身边更加可感可及。

多元共治纾解(shūjiě)群众“急难愁盼”

惠济区(qū)大河路街道天河社区(shèqū)党群活动中心，心理咨询(xīnlǐzīxún)师正在为一位(yīwèi)社区居民进行心理疏导。今年4月，天河社区云舱守护志愿服务队成立。这支志愿服务队主要(zhǔyào)致力于社区矛盾(máodùn)化解，成员包括社区调解员、网格员、热心居民、“五老”人员、律师、心理咨询师、民警、物业人员等，形成了多元共治的工作格局。服务队成立仅(jǐn)两个月，已成功化解多起矛盾纠纷，解决了居民大量“急难愁盼”问题，促进了社区和谐。

志愿服务在基层(jīcéng)治理中发挥(fāhuī)着重要作用，而新就业群体(qúntǐ)也成为基层治理的新力量。“暖小新帮帮团”是管城区2024年6月成立的一支以外卖员、快递(kuàidì)员、网约车司机等新就业群体为主体的志愿服务团队。新就业群体充分发挥他们人熟、路熟、情况熟的职业优势，积极参与(jījícānyù)社会治理，帮助(bāngzhù)群众解决“急难愁盼”。他们与独居老人组成“结对(jiéduì)帮扶”，帮助老人解决生活困难；他们参加急救培训，化身(huàshēn)“急救侠”，在关键时刻挺身而出；他们积极参与“郑好拍”的“随手拍、随时报”活动，将平时工作(gōngzuò)中遇见(yùjiàn)的安全隐患、卫生问题等拍照上传；他们也化身“宣传员”，积极参与防诈骗、应急救援、消防安全等知识的宣传普及……

大城之治，说到底就是千家万户的事。让基层治理更高效，让群众“急难愁盼”得到(dédào)更好解决，就要凝聚多方力量，形成多元(duōyuán)共治工作格局。郑州市坚持(jiānchí)多元共治理念，强化数字(shùzì)赋能，充分发动多方力量参与基层治理，将基层干部、社区工作者、志愿服务者、新就业群体等各类组织和资源整合(zīyuánzhěnghé)到网格体系中，形成协同高效的治理共同体。将综治(zōngzhì)、公安、城管(chéngguǎn)等部门原有网格全部整合为“一张网、一套格”，形成全覆盖、无死角网格体系，把老百姓的“急难愁盼”在网格内有力(yǒulì)有效解决。

同时，郑州市积极培育(péiyù)孵化社区社会(shèhuì)组织，探索打造“志愿服务积分智慧平台”，建立积分、存储、兑换、奖励等机制，以全民志愿推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理(zhìlǐ)共同体。

大城善治。站在(zài)新的起点，郑州市将聚焦“两高四着力”，不断推进党建引领网格化治理拓展延伸(yánshēn)、迭代进化，优化网格设置，汇聚多元力量，强化数字赋能，打造“智慧高效、治理高效”的智能(zhìnéng)体城市，持续提升城市现代化治理水平(shuǐpíng)。

郑报全媒体记者 杨丽萍 李宇航(yǔháng) 文/图